Op 24 december 2021 werd tijdens de 32e vergadering van het Permanente Comité van het 13e Nationale Volkscongres de “Wet ter voorkoming en bestrijding van geluidsvervuiling van de Volksrepubliek China” (hierna te noemen de “Geluidswet”) beraadslaagd en aangenomen. Deze wet treedt op 5 juni 2022 in werking.
De vorige wet van de Volksrepubliek China inzake de voorkoming en bestrijding van omgevingslawaai is sinds 1997 van kracht en breidt het toepassingsgebied van de wet uit. Deze wet bevat in totaal 64 artikelen verdeeld over acht hoofdstukken. De herziene wet van de Volksrepubliek China inzake de voorkoming en bestrijding van geluidsoverlast heeft het woord "milieu" uit de oorspronkelijke naam van de wet geschrapt.
Sun Youhai, vicevoorzitter van de Onderzoeksvereniging voor Milieurecht van de Chinese Orde van Advocaten, decaan van de Rechtenfaculteit van de Universiteit van Tianjin en adviseur bij het opstellen van de Geluidswet, zei: "Omdat het gaat om door de mens veroorzaakt geluid, en niet om geluid uit de natuurlijke omgeving, dat moet worden voorkomen en beheerst om overlast voor omwonenden te voorkomen, definieert de nieuwe geluidswet de wetgeving duidelijk. De regulering richt zich op door de mens veroorzaakt geluid, wat bijdraagt aan een focus op het gedrag van mensen die geluidsoverlast veroorzaken. De nieuwe geluidswet breidt de definitie van industrieel geluid ook uit naar geluid dat wordt gegenereerd tijdens productieactiviteiten, versterkt de controle op industriële apparatuur die geluidsoverlast kan veroorzaken en verduidelijkt de normen en eisen voor de beheersing van omgevingsvibraties, enzovoort."
Sun Youhai zei dat de "Lawaaiwet" de connotatie van geluidsoverlast herdefinieert en verduidelijkt dat "geluidsoverlast verwijst naar het fenomeen dat de geluidsnorm overschrijdt of nalaat preventieve en controlemaatregelen te nemen volgens de wet om lawaai te genereren en het normale leven, werk en studie van anderen te verstoren", om zo enkele problemen op te lossen. Er is een probleem van lacunes in de regelgeving in de bestaande wetgeving met betrekking tot geluidsoverlast. De nieuwe geluidswet is gericht op de gevallen waarin er geen geluidsnormen zijn in sommige gebieden die lawaai genereren. Op basis van "overschrijding van de norm + overlast voor de mensen", wordt het fenomeen van "het niet nemen van preventieve en controlemaatregelen volgens de wet" dat het normale leven, werk en studie van anderen verstoort, gedefinieerd als geluidsoverlast. vervuiling, is het toepassingsgebied van de wet uitgebreid in overeenstemming met de wet.
Focus op het probleem van geluidsoverlast
Als het gaat om de implementatie van een wet, is de eerste vraag die veel mensen zich stellen: "Welke invloed heeft dit op mijn leven?" Een van de speerpunten van de Wet Geluidshinder is de focus op het oplossen van het probleem van geluidsoverlast.
De ‘Wet Geluid’ bevat gedetailleerde regels over het voorkomen en beheersen van industriële geluidsoverlast, het voorkomen en beheersen van bouwgeluidsoverlast, het voorkomen en beheersen van verkeers- en transportgeluidsoverlast en het voorkomen en beheersen van geluidsoverlast in het sociale leven in respectievelijk hoofdstukken 4, 5, 6 en 7.
Wat betreft de kwestie van overlast door square dancings, die zeer zorgwekkend is, bepaalt artikel 64 van de Wet Geluidshinder: "Het is verboden om hoge luidsprekers te gebruiken in gebieden waar geluidsgevoelige gebouwen zijn geconcentreerd, behalve in noodsituaties en bijzondere omstandigheden die door de lokale volksregering zijn vastgesteld. Om entertainment, fitness en andere activiteiten te organiseren of uit te voeren op openbare plaatsen zoals straten, pleinen, parken, enz., moeten de voorschriften met betrekking tot het activiteitengebied, de tijdsduur, het volume, enz. van de beheerder van de openbare plaats worden nageleefd en moeten effectieve maatregelen worden genomen om geluidsoverlast te voorkomen; luid volume. Beheerders van openbare plaatsen moeten redelijkerwijs het gebied, de tijdsduur en het volume van activiteiten zoals entertainment en fitness vaststellen en kunnen maatregelen nemen, zoals het opzetten van automatische geluidsmonitoring en displayfaciliteiten om het beheer te versterken."
Wat betreft geluidsoverlast op commerciële locaties zoals bars, vereist de 'Lawaaiwet' duidelijk dat exploitanten van culturele, recreatieve, sport-, horeca- en andere locaties effectieve maatregelen moeten nemen om geluidsoverlast te voorkomen en te verminderen, en het gebruik van luidsprekers of andere reclamemethoden die consequent en herhaaldelijk een hoog geluidsniveau produceren, verbieden bij commerciële bedrijfsactiviteiten.
Wat betreft het gebrul van motorvoertuigen die "de straten bombarderen" en de bevolking hinderen, bepaalt artikel 47 van de Lawaaiwet: "De uitlaten en claxons van motorvoertuigen moeten voldoen aan de staatsvoorschriften. Het is verboden om voertuigen te besturen die zonder toestemming de uitlaten verwijderen of beschadigen, uitlaatpijpen installeren, enz. Motorvoertuigen veroorzaken geluidsoverlast door gebrul, te hard rijden, enz. Bij gebruik van audioapparatuur in motorvoertuigen moet het volume worden geregeld om geluidsoverlast te voorkomen. Motorvoertuigen moeten worden gerepareerd en onderhouden om goede prestaties te behouden en geluidsoverlast te voorkomen."
Daarnaast is in artikel 33 van de Wet Geluidshinder bepaald dat bij bijzondere evenementen, zoals het toelatingsexamen voor middelbare scholen en het uniforme toelatingsexamen voor hogescholen en universiteiten, de lokale volksregering of een door haar aangewezen afdeling geluidshinder mag veroorzaken. activiteiten, tijd- en gebiedsbeperkingen mag vaststellen en dit vooraf aan de vereniging moet melden.
Versterk de preventie en bestrijding van vervuilingsbronnen
Lin Canling, hoogleraar internationaal milieurecht aan de Chinese Universiteit voor Politieke Wetenschappen en Recht, is van mening dat er in het verleden bij de bestrijding van geluidsvervuiling een probleem was waarbij de nadruk lag op eindpuntbeheersing in plaats van bronpreventie en -beheersing.
De "Lawaaiwet" heeft eisen toegevoegd voor het afbakenen van gebieden waar geluidsgevoelige gebouwen zijn geconcentreerd; het verduidelijkt dat documenten voor de planning van milieueffectrapportages de preventie en beheersing van geluidsoverlast moeten omvatten; het verbetert het systeem voor productgeluidslimieten voor industriële apparatuur die geluidsoverlast kan veroorzaken. Voor bouwmachines en andere producten moeten geluidslimieten worden gespecificeerd in hun technische specificaties of productkwaliteitsnormen; het is verduidelijkt dat de constructie van geluidsgevoelige gebouwen moet voldoen aan de relevante normen voor geluidsisolatieontwerp van civiele gebouwen; de planning en preventie en beheersing van industrieel lawaai en verkeerslawaai zijn toegevoegd. Vereisten, nieuwe normen en maatregelen voor de beheersing van omgevingsvibraties. Bevordering van diversiteit en gemeenschappelijk bestuur.
"Volgens de 'Lawaaiwet' heeft elke eenheid of individu de plicht om de akoestische omgeving te beschermen en heeft tegelijkertijd het recht om informatie over de akoestische omgeving te verkrijgen, deel te nemen aan en toezicht te houden op de preventie en beheersing van geluidsoverlast", aldus senior rechter Wu Sheng.
De Lawaaiwet stelt het principe van sociaal medebestuur vast, voegt bepalingen toe over milieueducatie en publieke participatie; voegt bepalingen toe over het creëren van stiltegebieden om het creëren van stiltegebieden zoals stiltegemeenschappen en stilterijtuigen aan te moedigen; voegt bepalingen toe over zelfbestuur om de bevolking aan de basis volledig de ruimte te geven. De rol van zelfbesturende organisaties bepaalt dat zelfbesturende massa-zelfbesturende organisaties aan de basis lokale volksbesturen en hun relevante departementen moeten helpen goed werk te leveren bij het voorkomen en beheersen van geluidsoverlast, en eigenarencomités, aanbieders van vastgoeddiensten en eigenaren moeten begeleiden bij het overeenkomen van hun eigen vastgoedbeheergebieden door het formuleren van beheervoorschriften of andere vormen. Volgens de vereisten van geluidsoverlastpreventie en -beheersing zijn autonome basisorganisaties, eigenarencomités en aanbieders van vastgoeddiensten bevoegd om geluidsoverlast in het sociale leven te ontmoedigen en te bemiddelen.
Sun Youhai is van mening dat de "Lawaaiwet" grassroots massa-autonome organisaties, sociale organisaties, beheerders van openbare plaatsen, commissies van eigenaren, personeel van vastgoeddiensten, vrijwilligers en andere onderwerpen opneemt in de belangrijkste organen voor multi-dispute resolution, en publiciteit en educatie over de rechtsstaat aanmoedigt, wat bevorderlijk is voor het bevorderen van een nieuw patroon van vervuilingspreventie en -bestrijding met meervoudig co-bestuur. "De volksrechtbanken moeten ernaar streven om sterke diensten en garanties te bieden voor de strijd tegen geluidsoverlast, passende bijdragen leveren aan de implementatie van de Lawaaiwet, 'wetten op papier' omzetten in 'wetten in actie' en de rechtsstaat gebruiken Juridische wapens beschermen een harmonieus en vreedzaam thuisland", aldus Wu Sheng.
Nieuws Contact:
E-mail: [e-mail beveiligd]
Tel: + 86-28-8411-1861
Sommige afbeeldingen en teksten zijn overgenomen van het internet en het copyright is van de oorspronkelijke auteur. Als er sprake is van inbreuk, neem dan contact met ons op om deze te verwijderen.